恒通郑先国谈校车:安全是准则
郑先国:加强校车管理工作刻不容缓,在校车政策上,应采取“政府购车租用、公司独立经营、定期核定补贴”的模式。校车运行坚持“公益性为主、经营性为辅”的原则,按照“政府加大扶持、公司节约成本、家长适当负担”的基本要求平衡接送费用。县政府建立了固定数额的学生接送营运补贴专项资金,用于校车公司的正常运作,随着各种费用的增加(油价、驾驶员工资等)运营成本将不断上升。
记者:就我国当前的校车事故来看,造成事故频发的主要有三方面原因:车辆安全性不到位;运营散乱;监管不力。多起重大校车事故都是由于违法运营、超载超速,监管不到位引发的。有人认为安全的校车只是校车运营安全保证的一个环节,更重要的是尽快制定出校车运营的安全法规,从法律上保障校车运营的安全性。您认为我们应该从哪些方面入手才能为我国校车运营创造一个安全的环境?
郑先国:(一)加强校车管理工作刻不容缓。各地的政府机关、教育、安监、公安交警、交通、公路等部门要高度重视,认真吸取校车特大道路交通事故的教训,要积极协调,并拿出可行性方案,立即采取有效措施,并付之于实施,而不是把各项措施放在会议台上,停留在口头上。
(二)职能部门应结合本职工作,多管齐下,全力加强辖区校车、幼儿(小学生)接送车的管理。各地教育、交警、安监、运管等部门要结合本职工作,首先要深入辖区对幼儿园、中小学校校车和接送学生用车驾驶人情况进行细致排查,确保不漏一校、不漏一车、不漏一人。其次,安监、车管部门应对集中对辖区校车进行统一检验,排查出不合格的校车,再由运管部门统一审核运营资格,对那些质量不合格,安全性能差的校车予以取消运营资格把好辖区校车安全质量关。再次,交警部门要积极组织民警全面开展幼儿园及学校周边道路交通秩序的整治工作,加强对校车的日常管理,对城区学校、幼儿园校车进行重点整治,并以学生上下学时段为重点,组织警力认真检查校车及接送学生用车的交通安全运行情况,重点查处超员、无证驾驶、逆行、无号牌和拼装车、改装车、报废车接送学生等严重违法行为,凡发现超员违法行为的,坚决做到扣留车辆卸客转运;凡发现拼装车、改装车、报废车参与接送学生的,坚决予以收缴,对校车交通违法行为实行通报制度,及时通告校方和主管部门,在整治中形成严管高压态势,确保接送学生的车辆安全。
(三)统一校车运营方式,规范校车源头管理,从而改善幼儿、中小学生出行条件。若能让每个幼儿、中小学生坐上安全的校车,那么首先就要统一校车运营方式,最好是由国家设置专项资金统一购置专用校车,根据各地的学生量来投放和配置专用校车,并且制定出一套规范的校车使用、管理等标准,明确要求,要形成专用校车由学校指派专人负责源头管理,严格审查聘用专职校车驾驶员,定期对校车进行维护,安监、公安交警、教育、交通等各职能部门对校车运营进行动态和静态监管,全社会共同监督的校车管理体系。
(四)需尽快完善并出台校车管理规定和标准,有效建立起校车长效管理机制。颁布并实施法律法规是建立起校车长效管理机制的最好方法和措施。从校车生产标准到校车管理规范再到明确校车享有的“特权”等等,都需要一部完整的法律法规来进行明确的规定,虽然我国很多省份对校车制定了地方性管理条例,但是地方性条例只是针对当地来进行制定,存在一定的狭隘性,并且没有国家制定并颁布的那么具有权威性,实施起来肯定会受到一定的影响。故此,在当前我国校车特大道路事故频发,社会各界人士呼吁给校车立法的呼声越来越高的形势下,应尽快完善出台校车管理规定和标准。
最后,企业责任感需要增强,国家法律法规需要健全,社会各界“校车意识”需要加强。
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